今天是

国家局马军胜局长在2016年邮政行业科技创新座谈会上的讲话

    2016-07-15

同志们: 

    今天,我们召开邮政行业科技创新座谈会。这是继2010年全国快递服务科技工作座谈会之后的又一次以科技创新为主题的会议。这次会议的主要任务是:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,学习贯彻全国科技创新大会精神,总结“十二五”时期邮政业科技发展情况,深入分析行业科技工作面临的新形势新要求,全面部署“十三五”时期邮政业科技创新工作,统一思想、凝心聚力、真抓实干,全面提升邮政业科技创新能力和水平。 

    下面,我讲四个方面的意见。 

    一、“十二五”邮政业科技创新取得显著成效  

    科学技术是第一生产力,是推动经济社会发展的重要动力源泉。习近平总书记强调,科技兴则民族兴,科技强则国家强,必须牢牢抓住科技创新这个核心,发挥科技创新的支撑引领作用,推动实现有质量、有效益、可持续的发展。国家邮政局重组以来,特别是在“十二五”时期,十分重视行业科技创新工作,大力推进行业科技进步,各方面取得显著成效。 

    一是科技创新环境明显优化。各级政府陆续出台相关政策和措施,促进行业科技创新和转型升级。国务院出台关于促进快递业发展的若干意见,从国家战略高度对行业发展作出总体部署,明确要求坚持创新驱动,促进“互联网+快递”发展,支持快递企业加快推广应用现代信息技术,不断创新商业模式、服务形式和管理方式。国家邮政局召开快递服务科技工作座谈会,出台关于推进邮政行业科技进步的指导意见,有效促进了全行业科技创新能力和科技应用水平的提升。地方政府密集出台扶持邮政业发展的科技政策,不断优化行业科技发展环境。山东、福建鼓励快递企业加大技术创新和升级改造力度,符合条件的享受高新技术企业政策;江苏支持快递企业开展研发活动,实行研发费用加计扣除;安徽、河南鼓励企业开发、研制、使用先进物流技术和设备,申请国家和省高新技术产业化专项资金,鼓励金融机构为快递企业购置先进技术设备提供融资租赁服务等。 

    二是科技进步带动运营和服务模式不断创新。截至2015年底,全行业拥有智能手持终端76.6万台,可供64%的收派人员实时采集和上传收投信息,为广大消费者全程、即时跟踪查询订单提供了便利。电子运单加速推广,主要品牌快递企业协议客户电子运单使用率达60%以上,打印速度比传统纸制运单快2-5倍,成本节约1倍以上。数据分单、数据派单等技术在主要企业中普遍应用,大大提高了处理速度,进一步提升了服务质效。全国已建成并投入使用的智能快件箱接近9万组,为用户提供了更多的末端投递服务选择,受到广大消费者的高度评价。 

    三是新设备新流程促进生产组织和商业模式加速变革。全国建成了一批快递分拨中心、仓储中心和快递专业类物流园区。南京EMS、杭州顺丰等快递航空集散中心建成投产。在这些重要节点,自动化的传输流水线、全自动或半自动的分拣设备加速推广应用,推动企业不断改进作业组织方式,实现规模化有序生产。供应链管理、仓分和仓配一体化、海外仓等新商业模式不断推出。顺丰向华为、小米科技和小米电视提供一站式仓储、配送和售后服务。京东采用自动化立体仓库、自动分拣机等设施设备,建立现代化仓储中心,集管理、控制、分拣和配送于一体,以更好地适应电子商务、制造业等关联产业发展需要和用户对高品质服务的需求。 

    四是信息科技助力行业管理水平大幅提升。信息技术在客户服务、运营管理等方面发挥着不可替代的重要作用。邮政集团加强信息化规划,建成新一代寄递业务信息平台、集中式呼叫中心和指挥调度中心,推进ERP(企业资源计划)、CRM(客户关系管理)、大数据、云计算平台建设,以科技创新推动业务发展;顺丰依托互联网和物联网技术、智能化及自动化设备,通过智能媒介、智能交互、智能管控打造智慧物流,实现运营管控的精细化和全方位可视化,加快企业由劳动力密集型向科技密集型转变的步伐;“三通一达”等企业紧紧依靠信息科技,积极开展流程监控、重量核查、成本核算、账目清算和车辆管控等工作,创新管理方式,提升服务能力。信息化和大数据广泛应用,有效应对了“双十一”等高峰期的超强度作业压力。信息技术进一步提升了邮政管理部门的服务质效,强化了监管效能。全国建设完成了17个省级邮政业视频监控中心和30个地市级邮政业视频监控系统;邮政业申诉受理、经营许可、安全监管、统计分析、行政执法等系统相继上线运行,为行业管理部门进一步“简政放权、放管结合和优化服务”提供了坚实的科技保障。 

    五是科技创新和行业标准化结合日趋紧密。顺应科技创新对标准化工作新要求,国家邮政局重新界定邮政领域国家标准和行业标准制定的主要范围和重点领域,构建了由基础标准、安全标准、设施设备与用品标准、服务与管理标准,以及信息化标准组成的邮政业标准体系。聚焦邮政业生产安全与信息安全、信息化建设、服务规范、新技术应用等关键领域,先后出台28项国家和行业标准,更好地满足了科技发展需要。依托国家快递物流可信服务物联网应用示范工程,推动科技示范引领与标准制订紧密结合,组织开展快件寄递状态分类与代码、手持终端技术要求等标准的制定,引导企业对车辆、揽投作业人员进行实时管控,积极探索快递全程跟踪调度和时限监测新模式。加速推动智能快件箱、快递电子运单、车辆定位系统等科技创新成果转化为技术标准,提高标准的技术含量。开展环保科技在邮政业推广应用研究,出台相关指导意见,为快递封装用品等标准的修订奠定坚实基础。 

    六是行业科技支撑体系初步建立。组建国家邮政局发展研究中心,着力开展邮政业发展战略规划、政策法规和标准规范等综合性研究,为行业监管信息系统和电子政务系统的建设和运行维护提供支撑。组建国家邮政局邮政业安全中心,切实加强邮政业安全监管信息系统的建设、管理和维护等工作。成立首届国家邮政局科技专家咨询组并顺利完成换届工作,注重发挥业内外专家的智力优势,为推动行业科技进步提供决策咨询。推动企业建立专门的科研队伍,提升创新能力。邮政集团新成立软件开发中心,增强应用软件自主研发能力;顺丰组建2000人的专业技术队伍,专门从事信息技术研究、开发和运维工作,服务企业技术进步和业务创新。支持在北京邮电大学、南京邮电大学设立现代邮政学院,通过学科建设和产学研合作,着力加强行业管理和科技人才的培养。 

    “十二五”期间,邮政业科技创新工作取得了显著成效,对促进邮政业持续快速发展发挥了重要作用。在看到成绩的同时,我们更要清醒地认识到,行业科技水平虽然有所提升,但相对于邮政业快速发展需要和人民群众日益增长变化的服务需求,科技创新的问题仍然较为突出。具体表现在:不少企业科技创新主体意识不强,紧迫性不足,依靠科技创新驱动企业发展的理念和路径还没有形成;科技创新基础十分薄弱,科技应用水平总体不高,信息化集成应用层次依然偏低,科技密集型特征远未显现;标准化运作水平偏低、网络全流程不平衡性矛盾突出,“短板”现象凸现,重硬轻软现象十分普遍;科技创新对行业发展的贡献度不高,科研投入不足,R&D(研究与开发)经费占行业业务总收入的比例还比较低;政府部门对行业科技创新的统筹规划不足,缺乏积极有效的引导,政策支持和激励力度也不够。我们认为,这些问题的产生,根源在于整个行业还处在发展的初级阶段,服务能力、服务水平与市场需求仍不适应,科技应用的市场价值仍未得到普遍认同,邮政管理部门在推动科技创新工作中的作用仍未充分发挥。行业科技创新还缺乏顶层设计和总体部署,一些体制机制问题也在一定程度上制约了行业科技创新活力的释放。 

    我们深深感到,做好邮政业科技创新工作,必须强化服务意识,要始终把科技创新服务于行业发展放在首位,紧紧围绕行业发展中的热点难点开展技术研发,科技创新才有生机和活力;必须强化主体意识,企业是科技创新的主体,企业要主动依靠科技创新提升服务质量,提高运行效率,降低运营成本,才能不断增强核心竞争能力,在市场竞争中赢得先机;必须强化协同意识,要注重产学研用协同创新,注重运作环节和服务对象协同创新,充分发挥各自优势、互促共进,将科学理论和行业实践紧密结合,才能不断提升创新的针对性和有效性;必须强化企业家意识,科技创新需要长期积累,不可能一蹴而就,企业家要有长远眼光和坚定信心,要关心支持科技创新工作,创造条件,加大投入,激发热情,科技成果才会不断涌现,才能为企业发展提供源源不断的动力。这些宝贵经验,既是“十二五”行业实践的总结,也是科技创新工作必须长期遵循的原则,要在“十三五”期间进一步坚持和发扬。 

    二、深刻认识邮政业科技创新面临的形势  

    当前,世界新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起和交互影响,科技创新加速推进,成为重塑世界格局、创造人类未来的主导力量。党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的决策部署,党的十八届五中全会强调创新是引领发展的第一动力,全国科技创新大会指出要把科技创新摆在更加重要位置,吹响了建设世界科技强国的号角,明确了建设的总体要求、主要目标和重点任务。国家邮政局提出,“十三五”时期要以推动行业改革和创新发展为主线,全面建成与小康社会相适应的现代邮政业,推动我国从邮政大国向邮政强国迈进。这些都为“十三五”时期邮政业科技创新工作带来了难得的机遇,也对邮政业科技创新工作提出了更高的要求。 

    一是国家实施创新驱动发展战略,为行业科技创新提供了基本遵循。十八届五中全会把创新发展列为五大发展理念之首,指出必须把创新摆在国家发展全局的核心位置,必须把发展基点放在创新上,让创新贯穿党和国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风。习近平总书记在全国科技创新大会上强调,科技是国之利器,国家赖之以强,企业赖之以赢,人民生活赖之以好。实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须坚持走中国特色自主创新道路,必须面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求,加快各领域科技创新,掌握全球科技竞争先机。这些重大决策部署和重要论述深刻阐述了当前科技创新的重要性和紧迫性,明确提出了建设创新型国家和世界科技强国的迫切要求,既是“定海神针”,又是“冲锋号角”,为邮政业推进科技创新指明了战略方向,提出了任务要求。 

    二是国际邮政业的探索实践,为行业科技创新提供了重要借鉴。创新作为四大发展目标之一列入多哈邮政战略,电子邮政和电子商务被认为是创新的关键领域。特别是随着跨境电商的强劲增长,各国邮政积极进行战略转型,并从优化运营网络、加强信息技术应用等方面大力推进科技创新。新加坡邮政打造电子商务物流枢纽,建设线上线下购物中心。日本、俄罗斯邮政进行网络重组,提高电子通关能力。同时,网络安全、移动接入和大数据正在成为世界邮政创新的重点。美国邮政利用私有云为用户提供身份认证服务,德国邮政运用云服务优化全球货运业务流程。此外,绿色发展成为创新的新趋势。万国邮联把促进全球邮政业节能减排提升到前所未有的战略高度,着力推动各国邮政向低碳、可持续发展方向转型。此外,机器人技术创新日渐兴起。英国邮政开发的快递机器人,能够准确定位顾客地址,在30分钟内完成从分拣站到顾客手中的运送任务;德国邮政采用机器人,监控仓库库存情况,看管贵重物品。我们还应看到,冷链技术应用已逐步成熟。日本邮政积极拓展冷冻配送服务,精确控制冷藏(0~10℃)和冷冻(-15℃以下)温度,承诺在72~80个小时内将货物送至香港、台湾、新加坡、马来西亚、越南以及法国。 

    三是实施供给侧结构性改革,为行业科技创新明确了主攻方向。实施供给侧结构性改革,就是更加注重提高供给的质量和效率,增强经济增长的新动能。就是要以市场化需求为导向,按需而变,按需调整,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给。纵观行业内部,过去几年虽然保持了高速增长,但发展模式单一、同质化竞争严重、中高端服务能力不强,这些问题日益成为制约行业发展的瓶颈。“十三五”期间,推进邮政业供给侧结构性改革,必须要根本性地转换推动发展的内生动力,要更多依靠创新驱动,更多发挥科技创新的引领性作用,形成新服务理念,创造新服务产品、服务模式和服务手段,推进邮政和快递服务向多元化、精细化、品质化发展,拓展仓储、冷链、供应链管理、金融等增值服务,深入实施快递“向下、向西、向外”工程,提高邮政业服务供给的适应性和有效性。 

    四是加快推进行业转型升级,为行业科技创新工作提出了迫切要求。科技创新从来就以一种不可逆转、不可抗拒的力量推动人类社会向前发展。经验表明,科技革命总是能够深刻改变世界发展格局,科技创新能力越强的国家和地区,其竞争力就越强,转型升级的步伐就越快。具体到行业发展,也是这个道理。邮政业是现代服务业的重要组成部分,是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业,在基础设施建设、技术装备升级、服务方式优化、运营模式改善等方面,科技进步与创新的空间十分广阔。邮政业“十三五”宏伟目标能否如期实现,邮政业转型升级能否顺利推进,关键在于能否切实发挥科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力作用,关键在于能否切实转变粗放型发展方式,使发展转移到真正依托科技进步、人力资源提升和管理改进上来。科技创新已经成为加快转变行业发展方式、推进行业转型升级的必然选择。 

    三、“十三五”时期邮政业科技创新的总体思路  

    党中央、国务院提出,要深入贯彻五大发展理念,深入实施科技兴国战略和人才强国战略,深入实施创新驱动发展战略,统筹谋划,加强组织,优化我国科技事业发展总体布局。全国科技创新大会要求,各地区各部门要切实增强责任感和紧迫感,使创新贯穿到经济社会发展各个领域各个环节,补好基础研究短板、突破应用研究产业化瓶颈、大力推动协同创新,塑造更多依靠创新驱动的引领型发展。习近平总书记就优化我国科技事业发展总体布局提出了五点要求,强调要夯实科技基础,强化战略导向,加强服务供给,深化改革创新,弘扬创新精神。这些都为“十三五”时期进一步做好邮政业科技创新工作规划了蓝图、指明了方向。 

    全面贯彻落实党中央、国务院的决策部署,“十三五”时期邮政业科技创新工作必须做到四个坚持:坚持需求导向,紧扣邮政业发展重大需求,增强科技创新对邮政业经济增长、转型升级的贡献度;坚持企业主体,突出企业在科技创新决策、研发投入、科研组织和科技成果转化等方面的主体作用,激发创新活力;坚持政府引导,更好地发挥政府在战略规划、政策标准制定、组织重大攻关和服务交流等方面的作用,营造良好环境;坚持协同创新,推动企业、科研机构、高校等创新主体协同,人才、技术、资金等创新要素协同,大众创业、万众创新与科技创新协同,加速释放创新潜能,培育新动能。 

    “十三五”时期邮政业科技创新工作要着力实现四个目标:一是科技应用水平进一步提升。8家主要企业基本实现内部作业自动化、服务设施设备智能化;行业管理、客户服务和企业运营的信息化水平基本达到发达国家水平;邮件快件包装规范化、绿色化水平显著提升,包装材料循环利用率不断提高。二是科技进步贡献率进一步提高。科技创新步伐明显加快,在与行业发展关联度大和带动性强的关键技术领域取得重大突破,科技创新成为行业发展的主要支撑和引领力量。三是科技创新能力进一步增强。R&D经费占行业业务总收入的比例显著提升,研发投入明显加大;建成一批工程技术中心并发展成为国家级科研基地,行业创新能力布局得到优化;创新型人才队伍不断发展壮大,科技创新整体效能大幅提高。四是科技创新体制机制进一步完善。企业更多参与重大科技项目和技术标准研制,科技专家咨询纳入行业重大发展问题决策程序,科技管理机构和人员落实到位,科技沟通和协调机制不断健全,科技成果交流平台运转顺畅,促进科技成果转化法在行业内深入实施。 

    “十三五”时期邮政业科技创新工作必须紧紧围绕国家供给侧结构性改革总体要求,重点在服务智能化、生产自动化、协同信息化、运输高效化、运营绿色化和管理科学化六个方面狠下功夫,不断加快科技创新,不断加快成果转化,不断加大科技投入,大力提升发展后劲,持续增强发展实力。 

    一是服务智能化。随着互联网、移动互联网等新一代信息技术加速发展,社会生产和生活方式正在发生重大变革,“足不出户”“一站式消费”将带动邮政服务和快递服务加速升级。邮政业要顺应发展新趋势,引领发展新常态,积极推进“互联网+”战略。要重点开发基于互联网、移动互联网的应用平台,提供自助下单、全程跟踪查询、服务咨询、电子支付、产业互联等个性化、多样化、定制化服务功能,通过互联网和移动互联网实现与消费者的多渠道、全天候互动,大幅提升用户体验。要实现服务环节数据信息大共享,不断提高作业精益化水平。要大力推动二维码、电子签名等新技术,为用户提供快捷安全的寄递服务,保护个人信息。要积极依托智能快件箱提供7*24小时投递服务,及时准确反馈投递信息,拓宽服务渠道,延长服务时间。要利用互联网、移动互联网等平台,深入开发质量通报、统计分析等功能,及时发布行业发展服务动态等信息,促进行业管理智能化。 

    二是生产自动化。随着业务量的持续增长,受人员、场地等资源所限,传统的、一贯制串联式的、以劳动密集型为特征的内部作业方式难以为继,企业迫切需要引入创新型、智能化生产方式。要通过自动化装卸、传输和分拣等先进设备的应用来降低劳动强度,控制企业成本。企业要不断调整和优化生产流程,重点投入智能柔性设备,提高装备水平,提升处理效率。在业务集中度高、处理量大的分拨、转运等中心,要通过集成技术,实现邮件快件的自动分拨和快速转运。要围绕信息化和自动化的结合,深入推广数据分单、数据派单等技术应用,提高运行效率,提升生产效能。要加大对业务生产流程的优化力度,研究将收寄验视、安全检查、海关申报等作业程序前置,缩短全程服务时限,满足实名收寄、收寄验视、过机安检等操作要求。 

    三是协同信息化。随着“互联网+”战略的大力实施,邮政、快递服务电子商务、跨境贸易、先进制造业、现代农业、医药卫生等关联产业的广度和深度将不断拓展,网络协同对于提高服务效率和服务质量至关重要。要加快融入生产、流通和消费等环节,形成内嵌式的协同作业模式以及标准化的协同作业流程。要重点实现与关联产业的信息互通和信息共享,提前接入相关数据,实时了解和掌握生产资源的实际需求,及时对生产人员、运输车辆、仓储场地等资源进行整合利用、合理调配,提高服务响应速度和资源使用效率。要进一步完善企业信息化运营平台,为关联产业提供逆向物流、代收货款等服务,及时反馈各环节邮件快件的状态信息和突发情况,使关联产业随时了解服务运行状况,加强内部管控,合理调整需求配置,共同提升服务能力和水平,更好推动产业链上下游协同发展。 

    四是运输高效化。运输是邮政业生产环节的重要一环,其运行效率高低、运输速度快慢直接影响到整体运行效能和服务质量。要积极衔接综合交通运输体系,大力实施“上车、上船、上飞机”工程,提高运载效率,拓展服务网络,提升服务能力。要不断优化企业运输网络,按照统筹学原理,依靠大数据仿真、设计最优拓扑路网结构,合理应用飞机、火车和汽运等运输资源。要推动处理中心、运输通道、接驳场所等功能区与交通枢纽同步规划同步建设,突出抓好环节间绿色通道建设,提升基础设施服务能力。要总结高铁快递和电商快递运输经验,优化安检、装卸和盘驳流程,加大装卸专用设备投入,提高作业效率。要重点加大标准化集装容器的推广应用,积极开展多式联运、甩挂运输和甩箱运输试点,加快运载工具周转速度,提高作业效率,减轻劳动强度,推动邮政业集约化运营。 

    五是运营绿色化。随着全社会环保意识的不断提升和对环境保护的日益重视,依靠要素成本优势、大量投入资源和消耗环境的粗放型发展方式难以为继。国家邮政局提出要创新发展、转型升级、提质增效,这就要求企业必须要把节能减排、低碳环保、绿色发展放在更加突出的位置。要重点开展新材料的研究,支持企业研发生产可循环使用和可降解的包装材料,支持推广环保车、环保箱和环保袋使用。要大力推广使用电子运单,提升处理效率,降低生产成本,减少耗材使用量。要鼓励企业优化生产作业流程,推广使用中转箱、笼车等设备,减少编织袋和胶带的使用。要研究推广使用新型电池,提高电动车辆的安全性能和续航能力,积极在中转盘驳、城市配送等环节推广使用电动车辆。要在分拨中心、数据中心、管理中心等场所推广应用节水、节电和节能等新技术新设备,实施能源管理,降低能源消耗。 

    六是管理科学化。随着信息技术的快速发展,信息技术与经济社会的交汇融合引发了数据迅猛增长,对这些数量巨大、来源分散、格式多样的大数据进行挖掘、分析,将为科学管理与决策提供强有力的数据支撑和保障。邮政企业和快递企业要重点加快大数据及云平台等基础设施建设,推动信息化应用向“快递云”平台迁移。要充分运用云计算、大数据等技术手段,整合邮件快件全生命周期数据,形成面向生产组织全过程的决策服务信息,实现对运行发展形势、用户需求、市场潜力更加精准的获取、分析和预测,实现对业务发展、内部运营、服务质量和服务能力更加准确的监测、分析、预测和预警,提高管理决策的针对性、科学性和时效性。要进一步挖掘业务数据的商业价值,为客户提供特定行业发展态势、特定用户群体消费行为分析等个性化服务,拓宽服务领域,培养新的业务增长点。 

    四、扎实做好“十三五”时期邮政业科技创新重点工作  

    为全面贯彻党中央、国务院关于科技创新工作的决策部署,落实邮政业“十三五”科技创新的总体思路,不断提升行业科技创新的能力和效率,要着力做好八个方面的工作: 

    一是着力加强顶层设计。科技创新工作是一项复杂的系统工程,要具有全球视野、把握时代脉搏,准确判断科技突破方向。国家邮政局将组织开展邮政业技术研发体系研究,集中全行业智慧,研究提出涵盖基础通用、关键共性、典型应用等多层次、多领域的研发架构,制定关于促进邮政业科技创新发展的指导意见,引导和支持各类企业、科研院校有效开展科技攻关工作。推动加快形成大中小企业共同参与、产学研用紧密结合、各级政府部门有机衔接的行业科技创新工作格局,多方联动,形成合力。各级邮政管理部门更要进一步完善工作机制,把推动行业科技创新作为一项重要内容摆上议事日程,加强研究部署,持续推动本区域内的行业科技创新工作。 

    二是着力强化重大问题研究。按照邮政业技术研发体系的总体部署,聚焦行业发展战略性、基础性、前瞻性重大问题开展研究,集中科技资源,集中申报重大专项,着力突破关键技术。在具体项目上,要加快研发集扫描、打印、定位、支付等功能于一体的智能服务终端;加快研发智能快件箱,增强安全监控、多模式识别、多功能存储、代收货款等功能。要重点突破自动供件、模糊识别、地址匹配等关键技术,提高自动分拣的精准度和处理速度;要加强枢纽型基地业务与技术集成研究,推动有关项目加快部署,形成规模效益;要研究推出服务涵盖医疗保健、先进制造业、冷链、高价值物品等专业垂直解决方案;要跟踪实名制信息化解决方案实施情况,并适时进行优化,提高服务效率和安全管理水平。要科学构建行业云计算、大数据研发平台,加快突破数据挖掘、数据智能分析、数据可视化等关键技术,研究形成云、端、网技术标准体系,提高对业务发展的支撑能力。围绕绿色化发展,研发新材料新工艺,提升对包装用品中重金属、残留溶剂等有害物质的检测能力,推动邮政业使用环保型包装材料,提高资源利用率,降低污染排放。省级邮政管理部门也要深入分析区域经济技术发展特征,聚焦具有区域特点的关键共性技术,组织力量加强攻关,为区域可持续发展提供强有力的科技支撑。 

    三是着力发挥专家咨询组织作用。继2010年成立第一届科技专家咨询组之后,国家邮政局又成立了第二届科技专家咨询组。这是推动行业科技创新工作的重大举措,是提升邮政业科技创新能力、促进邮政业科学发展的客观需要,也是深入推进依法行政、提高治理能力的迫切需要。各位专家学识渊博,经验丰富,要继续发扬科技界追求真理、服务国家、造福人民的优良传统,继续秉持前瞻的意识、探索的精神、客观的态度和改革的勇气,紧紧围绕国家邮政局中心工作和行业发展热点难点问题,积极出谋献策,为行业发展贡献智慧。局相关单位和各地邮政管理部门也要做好组织协调和支撑服务工作,为专家发挥作用创造有利条件。对于科技创新活动活跃的地区,也可以利用社会资源,建立科技专家智慧库,成立专家咨询组织,充分发挥专家的咨询评议和智力支持作用。 

    四是着力加大政策扶持力度。各级邮政管理部门应积极主动与有关部门沟通,反映行业创新诉求,争取政策扶持,拓宽科技创新资金来源。同时,要对现有扶持政策进行梳理,对照企业特色,推动政策落地,激发企业创新热情。要支持重点企业利用国家或省级科技研发资金、服务业发展引导资金、信息化发展专项资金等,开展技术创新,推动科技成果产业化;要鼓励科技型中小企业利用创新基金,通过贷款贴息、研发资助等方式开展技术创新活动;要引导企业建设市、省、国家三级企业技术中心,享受高新技术企业扶持政策;要推动落实企业研发费用税前加计扣除政策,引导企业改进研发费用计核方法,提高研发设备折旧更新速度,为开展科技创新活动争取政策扶持。 

    五是着力加强科技创新力量布局和人才队伍建设。企业是科技创新的主体,要推动建立企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系。国家局要建设一批工程技术中心,组织开展全国性重大科技任务研发,并积极支持骨干企业申报市、省、国家级企业技术中心。要充分发挥国家局发展研究中心、科研院所在科技研发中的骨干作用,不断提高研发水平,促进技术成果工程化、产业化。要充分发挥高等学校的基础和生力军作用,积极采取创建邮政学院、增设邮政和快递专业等方式,大力培养与产业需求相结合的人才。要鼓励邮政企业和主要快递企业与科研院所、高等学校联合组建产业技术创新联盟,合作开展相关基础研究和前沿核心技术研发,联合培养科技人才,共享科研成果。探索开展邮政业科技奖励和表彰活动,对科技水平先进、创新成效突出的科研队伍和人员进行奖励。引导企业加强知识产权管理, 保护科技创新成果,规范产权收益分配,保障权利人获得合理回报。推动企业强化激励机制,给予科技人员更多的利益回报和精神鼓励,调动科研人员创新积极性。 

    六是着力提升行业标准化水平。标准是规范行业发展、提升服务质量、构建良好市场秩序的重要支撑,也是推动政府职能转变、加快治理能力建设、加强事中事后监督的重要手段。要认真贯彻落实国务院深化标准化工作改革方案,建立更加科学合理的邮政业标准体系。整合强制性标准,优化完善推荐性标准,增强快递服务类标准的有效供给,解决好普遍服务类一些标准的老化问题;培育发展团体标准,鼓励区域性协会在技术创新活跃、增值服务发展蓬勃的领域,先行先试;放开搞活企业标准,鼓励制定具有明显竞争力的企业标准,积极推动企业进行产品和服务标准的自我声明公开。同时,进一步加强标准制修订工作。积极推进快递专用车辆标准和绿色环保包装标准的制定,研究制定快递冷链服务规范和逆向快递服务规范,抓紧制定邮政业与关联产业之间信息交换标准,促进与电子商务、先进制造业、现代农业、信息技术等产业协同发展。此外,要更加注重标准的实施和监督。要将标准执行情况作为市场检查的一项常规内容,加强对标准实施情况的督导。邮政企业和快递企业要精心组织、周密部署,加强对标准的学习和培训,推动标准落地。通过大家的共同努力,要在邮政业真正形成“人人知标准,自觉用标准”的良好氛围。 

    七是着力构建科技交流平台。李克强总理在全国科技创新大会上指出,打通科技成果转化通道,重点要在解决“最先一公里”和“最后一公里”问题上下功夫。科技交流是推动解决这一问题的重要手段。邮政管理部门要借助峰会、论坛等渠道,推动科技信息交流,为企业、科研机构和设备厂商等合作牵线搭桥,推进科技成果转化运用。鼓励科技服务机构为中小企业提供技术信息、技术咨询、技术转让和人才培训等服务,提高中小企业的科技创新能力。推进质量检验检测机构通过市场化服务,加强对包装材料、服务单式、服务设备、运载车辆的质量检测,为科技创新提供良好支撑。研究设立科技交流平台,开放共享科技信息资源和科技研发成果,避免重复投入、盲目研究和资源浪费。加强国际科技交流与合作,通过“走出去、请进来”,拓宽视野,提高科技创新水平。 

    八是着力加强科技宣传工作。提高科技创新意识,搞好科技创新工作,离不开良好的舆论环境。要充分发挥传统媒体作用,积极利用新兴媒体,普及邮政业相关科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法。要向全社会积极宣传和展示邮政业重大科技创新成果、优秀创新人物和先进典型事迹,激励大家开拓进取、争创一流。要积极营造崇尚科技、敢于创新的浓厚氛围,大力弘扬敢为人先、宽容失败的创新精神,在全行业形成尊重知识、尊重人才、鼓励创新的良好风气,推动形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围,激发创新创业活力,推动大众创业、万众创新。 

    同志们,创新始终是推动一个国家、一个民族不断向前发展的重要力量。站在新的历史起点,机遇和挑战并存。我们必须增强紧迫感、使命感和责任感,以严的精神和实的作风,勇于担当、锐意进取、真抓实干、久久为功,全面增强科技创新能力,全面提升科技应用水平。让我们共同努力、攻坚克难、奋发有为,为推动我国从邮政大国向邮政强国迈进做出新的更大的贡献! 

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